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从4元/kWh~0.31元/kWh,中国光伏电价的发展历程!

   日期:2018-07-05     来源:智汇光伏    浏览:2129    评论:0    
核心提示:今天,当我们在讨论青海格尔木领跑者项目0.31元/kWh的中标电价,讨论平价上网的时候,光伏人是否还记得,当年,光伏项目曾经是4
今天,当我们在讨论青海格尔木领跑者项目0.31元/kWh的中标电价,讨论平价上网的时候,光伏人是否还记得,当年,光伏项目曾经是4元/kWh的电价?

2007年~2018年,光伏项目的上网电价,历经12年,从4元/kWh下降到如今的0.31元/kWh!国内的光伏项目电价大致经历了以下几个阶段。

第一阶段:示范项目,未市场化

在2002年之前,中国的光伏项目都是政府主导的示范项目,主要依赖国际援助和国内扶贫项目的支持,是没有标杆电价的;

2002~2006年,中国采用初始投资补贴方式:先后实施了“西藏无电县建设”、“中国光明工程”、“西藏阿里光电计划”、“送电到乡工程”以及“无电地区电力建设”等国家计划,采用的均是初始投资补贴方式,也没有标杆电价。

第二阶段:核准电价时代,从4元/ kWh开始

一直到2007、2008年,国家发改委分两次核准了四个光伏电站项目,包括:上海2个、内蒙古和宁夏各1个,批复的上网电价均为4元/ kWh。

这4个项目,应该是中国最早的采用标杆电价方式商业化运行的光伏项目。因此,光伏项目的标杆电价,是从 4元/ kWh开始的。

第三阶段:特许权招标时代

2009~2010年,国家能源局实施了两批特许权招标项目。

其中,2009年3~6月,国家能源局启动第一个敦煌10 MW光伏电站特许权招标。13家投标单位的平均报价为1.42元/kWh,最低投标电价为0.69元/ kWh,最后以1.09元/ kWh的上网电价中标。

2010年4月2日,国家发改委批复了宁夏发电集团太阳山光伏电站一期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目临时上网电价均为1.15元/ kWh(含税)。

2010年7月国家启动第二批光伏特许权电站的招标,涉西部8省区13个项目,共计280MW。2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/kWh,并且多数价格在0.82-0.91元/kWh区间内,具体如下表所示。

然后,由于第二批特许权中标电价在当时造价下过低,很多项目都是1年以后才建成并网的。

第四阶段:全国统一的标杆电价

~2011年12月31日:全国统一1.15元/kWh

(以下电价的截止日期,均以最后一个享受该电价的项目时间为准,不以备案时间为主)

2011年,出台了我国第一个地面光伏电站的标杆电价政策, 7月1日前备案、12月31日之前并网项目,上网为 1.15元/kWh;之后的项目为1元/kWh;分布式光伏继续执行初始投资补贴。

于是,在2011年下半年,全国(以西部为主)开始的轰轰烈烈的抢1231的抢并网!那是光伏人记忆中,第一个抢装潮!

2012年1月1日~2013年12月31日:全国统一1元/kWh

2013年8月26日,国家发展改革委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知(发改价格[2013]1638号)》提出:

2013年9月1日前备案,2013年12月31日前并网的项目,继续执行1元/kWh的电价;2014年1月1日之后并网的,按所在地区,执行三类标杆电价。

第五阶段:全国分三类电价区

如前文所述,2014年1月1日之后,根据各地太阳能资源条件和建设成本,将全国分为三类太阳能资源区,相应制定光伏电站标杆上网电价。

1)2014年1月1日~2016年6月30日:0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh

2015年12月22日,国家发展改革委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知(发改价格〔2015〕3044号)》,提出:

2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。

因此:

2016年6月30日之前,根据“发改价格[2013]1638号”文件,执行0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh的电价。

2016年的630,光伏行业见证了第一个全国范围的、轰轰烈烈的抢630!

2)2016年7月1日~2017年6月30日:0.8元/kWh、0.88元/kWh、0.98元/kWh

2016年12月26日,国家发展改革委下发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知(发改价格〔2016〕2729号)》,提出:

2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目,但于2017年6月30日以前仍未投运的,执行2017年标杆上网电价。

3)2017年7月1日~2018年6月30日:0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh

2017年12月19日,国家发展改革委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知(发改价格规〔2017〕2196号)》,提出:

2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目,但于2018年6月30日以前投运的,执行2017年标杆上网电价。

3)2018年6月30日~:0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh

2018年5月31日,三部委联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知(发改能源〔2018〕823号)》文件,将6月1日及以后并网的三类电价区的标杆电价直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。

0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的电价,只有全额上网的分布式光伏项目执行了半年;由于2018年的指标尚未发放,地面电站项目并未有获得该电价的项目!

结语

从最早的4元/kWh的电价,到现在的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh,12年的时间,光伏的电价下降了82%以上。而刚刚结束的领跑者项目,最低电价更是达到0.31元/kWh!相对于4元/kWh下降了92%!

电价下降最重要的原因,是光伏系统成本的下降。其中,主要是光伏组件价格的下降。
 
标签: 光伏电价
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