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中国企业领袖当选IGU主席意味着什么?

放大字体  缩小字体 时间:2017-11-06  来源:南方能源观察  浏览:719
核心提示:2017年10月26日,在日本东京举行的国际燃气联盟(IGU)主席竞选中,北京燃气集团董事长李雅兰胜出,成为2021-2024任期的IGU主席
2017年10月26日,在日本东京举行的国际燃气联盟(IGU)主席竞选中,北京燃气集团董事长李雅兰胜出,成为2021-2024任期的IGU主席。

消息传回国内后,国内天然气行业多位从业者表示振奋,认为李雅兰当选是中国天然气行业国际化的重要时刻,是中国参与全球能源治理的又一次重大突破,也是落实习近平总书记“积极参与全球治理是中国能源工作与国际接轨,提升中国在国际能源事务话语权的关键所在”指示的具体体现。

李雅兰当选IGU主席,实现了多个历史性突破——

中国企业家第一次当选天然气领域最重要的国际组织主席;有着86年历史的 IGU第一次选出女性领导者;亚洲国家第一次连任主席; IGU竞选史上第一次出现首轮获胜的情形;中国第一次组团竞选——除李雅兰外,竞选团成员还有北京国际能源专家俱乐部总裁陈新华和中国能源安全研究所所长高志凯,其他协力助选者还有全球能源论坛(IEF)秘书长孙贤胜、国际能源署(IEA)高级顾问杨雷,中国燃气协会、协会代表等。其中,孙贤胜在2016年当选IEF秘书长,是中国参与全球能源治理的一大突破。

少有人知的竞选过程

李雅兰成功当选IGU主席的这次竞选,实际上是中国第二次参选。主要竞争对手是加拿大团队和埃及-阿曼联合团队。

加拿大作为资源大国和OECD国家,在IGU组织中活跃度高,传统优势明显。此外,加拿大的竞选人在IGU任职多年人脉广泛。非洲和中东地区国家虽从未担任过IGU主席,也没有举办过世界燃气大会,但埃及-阿曼采取联合竞选模式,区位优势明显。

在这样的竞选现实下,李雅兰在首轮投票中就以绝对优势胜出,北京同时获得2024年第29届世界燃气大会主办权。

作为两次参选的亲历者之一,回溯2014年中国第一次参选的情景,仿佛就在昨天。2014年,按照建设部要求,北京燃气集团董事长李雅兰代表中国参加IGU2018—2021任期主席竞选。由于是第一次参选,且参与IGU工作程度不深,初试竞选的中国未能成功,当年获胜的是韩国。尽管如此,竞选过程中,中国天然气行业和相关企业的实力与潜力得到了展示,也将中国参与IGU的热情提升至前所未有的高度。

因此,2015年IGU任命李雅兰担任亚洲及亚太区域协调官,作为IGU主席职能在亚太区域的重要延伸。此后, 2016年6月,由IGU和中国国家能源局联合主办、北京燃气集团承办的G20天然气日在北京成功举办,成为IGU倡导天然气工作的里程碑。这一活动的举办,对推动清洁能源产业在中国的快速发展有重要意义,也让全球天然气行业看到了中国天然气行业、企业的实力,为中国天然气行业健康发展和北京燃气集团加快“走出去”工作打下了坚实的基础。

应该说,正是因为中国深度参与了IGU组织的日常工作当中,并且为推动IGU组织健康发展与自我创新做了大量实实在在的工作,才有中国今天的成功当选。

此次中国成功当选IGU主席,给中国持续参与全球能源治理工作带来诸多启示。

拿下IGU的几个关键

参与国际能源治理工作需要政府支持。虽然很多国际能源组织多由企业构成,但其身后都有各国政府的支持,其中不乏政府代表参与。因此,未来在参与国际能源治理工作中,应更多获得外交部门、能源主管部门、商务部等部门的支持,发挥政府的关键作用,同时要争取其他国家政府及国际组织的支持。

参与国际能源治理工作需要站在全球角度和高度。本次竞选成功的一个重要因素,是竞选团队带着初步愿景进行广泛的走访沟通,再结合反馈意见完善和提高竞选愿景,使竞选愿景更多体现国际化、和谐化,既有沿袭历史的传承,又有着眼未来的创新,以建设人类命运共同体为出发点,基于组织及组织成员的需要来工作。

参与国际能源治理工作需要高度重视面对面交流。面对面交流效果明显,很多场合更需要一把手出面。特别是在有悬念的情况下,要考虑成员国代表的面子问题和交差的需要,时刻站在对方的角度思考问题。

注重国际化沟通。中西方之间的沟通表达方式有很大的差异,不光是语言差异,有对国际组织的理解和思维方式方面的差异,还有中方的理念翻译成英文后被其他成员理解时存在的差异。通过参选锻炼,中国团队在这些方面有了很大的提高。

胜选IGU主席,为中国深度参与全球能源治理提供了良好的机遇。不过也要认识到,全球能源治理框架存在部分缺陷,亟待改革。

一是组织的代表性还不够,如缺乏新兴国家。以国际能源署(IEA)为例,中国、印度、俄罗斯等国家并未加入IEA。此外, IEA能源安全机制的有效性有降低的趋势;二是生产国与消费国之间的合作仍然存在障碍。以IGU为例,虽然总部设在西班牙巴塞罗那的IGU组织包括了天然气生产国和消费国,但是由于其秘书处和IGU执委会、理事会的作用尚未充分发挥,讨论与决策机制仍然不够有效,造成天然气生产和消费国之间的合作机制没有建立,各方的诉求没有得到满足,发展潜力尚未完全释放;三是针对气候变化和低碳政策的国际治理不足,虽然已有联合国气候变化框架公约(UNFCCC)等气候变化相关的国际公约,但是在切实推动低碳政策的发展与落实方面,现有的机制和组织都显得不够。

下一步:形塑全球能源治理机制

中国成为IGU主席国,为中国进行全球能源治理改革创造了机会,为中国增强IGU的作用创造了机会,为IGU健康发展创造了机会。下一步的任务更为艰巨:

要将积极参与、影响、改造和重塑治理机制作为保障我国能源安全的重要组成部分。首先,要以主人翁的心态,设计以我为主的能源治理大框架,开展多方位、多层次、交叉性强的多边国际能源合作,选择性、创造性、主动性地融入、利用和改造多边能源合作机制,与世界各国尤其是周边国家建立起相互信任、不容易拆开的利益共同体,成为新的能源治理架构的共同构建者。

其次,在形式上,要采取多边与双边相结合的方式。以双边促多边,多边带双边,在多边旗帜下大力发展双边,用多边的形式,做双边的实质。最后,可以从双边开始,吸纳更多感兴趣的国家参与,向多边扩展。

要虚实结合,在开展双边以实质性项目合作的同时,重视多边的政策交流与经验分享,要将参与全球性多边合作机制与区域性合作机制相结合,建立全方位的多边能源合作体系。

要更加重视中东国家在我国天然气供应安全中的重要地位。在努力促进中东地区和平稳定的基础上,加强IGU与海湾合作委员会(GCC)的多边合作,在更大的平台上考虑天然气合作。

要扩展与非洲的合作,可以考虑在IGU组织增设中非论坛。帮助非洲国家开发天然气、沼气、生物质以及太阳能等实用性能源资源,并通过IGU组织年轻人并派往非洲落实新能源援建项目,缓解新殖民主义的评论,体现中非共赢。

要重视与欧盟的合作。欧盟是全球唯一的超主权国家实体,尽管目前面临很多问题,英国脱欧、意大利脱欧公投等事件层出不穷。中国与欧盟在能源政策目标上有共同点,特别是欧洲在可再生天然气技术、天然气与电力的转化、天然气热泵、天然气在交通领域的应用等方面不断取得新成果,中欧可以在IGU平台上互相学习、互相促进。

近期可以考虑在北京设立IGU主席国支持办公室,远期可以考虑将IGU永久秘书处设在北京。目前部分国际能源组织在欧洲、沙特阿拉伯、拉美都有秘书处,中国对全球能源市场的利益诉求会越来越大,作为国际能源治理的最大利益攸关者之一,中国既不是现有国际能源安全机制的成员,至今也没有任何国际能源机构的总部设在中国。因此,我们应该借助当选IGU主席的良好契机,考虑推动IGU将秘书处永久设在中国。

要在合作内容方面不断创新,提出能汇聚各方兴趣点的新理念、新倡议,同时对别国提出的倡议应避免“非黑即白”的简单判断。探索建立在IGU这一多边框架下进行务实项目合作的机制,通过项目以点带面影响全局,既帮助中国获得实际经济利益,又可以逐步主导话语权。可倡议在发展中国家加强民生类天然气项目合作,此类项目既反映我国重视民生的大政方针,也可在国际上产生积极影响。 
 

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